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国务院:整合优化执法资源,改革市场监管体制
发布日期:2014-07-04   浏览次数:   字体:〖

    日前,国务院发布了《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔201420号),提出要建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局,到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。

   《意见》提出要整合优化执法资源,改革市场监管执法体制,重点解决三个

    一是解决多头执法。整合规范市场监管执法主体,推进城市管理、文化等领域跨部门、跨行业综合执法,相对集中执法权。市场监管部门直接承担执法职责,原则上不另设具有法人资格的执法队伍。一个部门设有多支执法队伍的,业务相近的应当整合一支队伍;不同部门下设的职责任务相近或相似的执法队伍,逐步整合为一支队伍。清理取消没有法律法规依据、违反机构编制管理规定的执法队伍。

    二是解决多层重复执法。落实分级管理和属地管理,厘清食品安全、商贸服务等领域不同层级政府及其部门的监管职责,加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。完善层级执法队伍,设区的市,市级部门承担执法职责并设立执法队伍的,区本级不设执法队伍;区级部门承担执法职责并设立执法队伍的,市本级不设执法队伍。县级政府要探索综合设立市场监管机构,原则上不另设执法队伍。乡镇(街道)在没有市场执法权的领域,发现市场违法违规行为应及时向上级报告。经济发达、城镇化水平较高的乡镇,根据需要和条件可通过法定程序行使部分市场执法权。

    三是解决多方协作配合。规范和完善监管执法协作配合机制,建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制,制定部门间监管执法信息共享标准,打破信息孤岛,实现信息资源开发共享、互联互通。做好市场监管执法与司法的有机衔接,完善案件移送标准和程序,细化并严格执行相关规定,建立市场监管部门、公安机关、检察机关间案情通报机制。市场监管部门须履行人民法院的生效裁定和判决。

    市编办将根据国务院文件精神,结合本轮市县政府职能转变和机构改革,统筹推进市场监管执法体制改革,规范市场运行秩序,营造公平竞争环境,促进我市经济社会持续健康发展。

 
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